На фоне обострения отношений с Украиной и ультиматума со стороны Владимира Зеленского Александр Лукашенко внезапно объявил о «длительной командировке за рубеж». «Зеркало» задалось вопросом, а позволено ли главнокомандующему Вооруженными силами покидать страну и народ в такой напряженный для них момент? Мы изучили беларусское законодательство и выяснили: выезд министров, силовиков и губернаторов строго регламентирован и требует личного согласования с Лукашенко. А вот он сам (кто бы мог подумать) — исключение.
Никому не должен
По беларусскому законодательству Лукашенко как главнокомандующий Вооруженными силами несет видимую колоссальную нагрузку. Закон «Об обороне» отводит ему несколько десятков полномочий: назначать и увольнять высшее командование, утверждать план обороны страны, определять структуру и численность армии, вводить военное положение и объявлять мобилизацию. Закон «О Вооруженных силах» добавляет, что именно через него осуществляется «общее руководство» армией.
Но все эти полномочия описаны в общих формулировках: главнокомандующий «определяет», «утверждает», «назначает». Нет оборотов вроде «обязан», «должен» или «запрещено». В том числе нет требования к главнокомандующему физически присутствовать в стране.
В случае угрозы скорее другие должны предлагать ему, что делать.
«При возникновении непосредственной угрозы национальной безопасности осуществляется подготовка предложений Президенту Республики Беларусь и Совету безопасности Республики Беларусь по принятию неотложных мер, направленных на защиту от данной угрозы (угроз), предотвращение кризисных ситуаций либо минимизацию их возможных негативных последствий, организуется реализация принятых решений, контроль за их исполнением и регулирование системы обеспечения национальной безопасности», — говорится в Концепции национальной безопасности Беларуси.
Кому нельзя выезжать из Беларуси
В 2023 году изменился Закон «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь». Выезд ограничили в том числе силовикам и топ-чиновникам.
Теперь верхушка правительства должна согласовывать свои поездки лично с Лукашенко. Это касается председателей облисполкомов, главы КГБ, некоторых министров, руководителей Погранкомитета, таможни, Следственного комитета и ряда других ведомств. Как выезжать чиновникам с допуском к госсекретам — решает правительство, военные и силовики действуют по внутренним регламентам своих ведомств. Любому из них могут отказать «в целях обеспечения интересов национальной безопасности».
Для самого Лукашенко никакого порядка в законе не прописано — ни процедуры, ни ограничений, ни требования согласовывать выезд с кем-либо.
Кому можно ехать в «длительные командировки»
С 2025 года действует новый Закон «О служебных командировках за границу». Выезды по работе для всех топовых чиновников — от премьер-министра до губернаторов — невозможны без ведома Лукашенко. Он либо принимает решение о направлении, либо согласовывает его.
Контролирует ли кто-то поездки самого Лукашенко? В законе об этом ничего не написано. По всей видимости, он возглавляет «государственные делегации» — а значит, отправляет в командировки сам себя.
Кстати, по общему правилу зарубежные поездки чиновников не должны длиться больше двух дней (без учета времени на дорогу). Дольше — только «в случае обоснованной служебной необходимости и при условии обеспечения максимальной экономии бюджетных средств».
«В отдельных случаях» этот порядок можно изменить и установить другие сроки. Несложно догадаться, кто это делает, — сам Лукашенко. Кстати, он же и подписал все законы, которые установили такой порядок.
Поблагодарить за статью